当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球产业格局深度调整。中国制造业智能化转型与数字化改造进程加快的同时，也面临不小的压力。
中国信通院近日发布的《制造业数字化转型发展报告（2025年）》（下称“报告”）梳理了我国制造业数字化转型现状，特别是围绕装备、电子、消费品、原材料四大行业以及分区域分省份分析了数字化应用水平结构差异。
“我国拥有联合国产业分类中全部工业门类，制造业增加值连续15年居全球首位，但仍然面临重点领域和关键环节存在短板弱项、产业自主创新能力不足、绿色低碳发展压力大等问题，整体处于由大变强关键期。”报告称。
“人工智能＋制造”加快实施
新一代信息技术、新能源、新材料等领域颠覆性技术群体性突破，正在重塑产业形态和竞争格局。特别是Chat-GPT诞生以来，人工智能（AI）发展进入爆发期，语言大模型、多模态模型、智能体和具身智能等前沿领域突飞猛进。
报告分析称，产业链重组、供应链重构持续深化，跨国企业供应链布局转向韧性与安全导向，叠加发达经济体“再工业化”与新兴经济体工业化进程加速，我国制造业面临着不小的压力。
按照2024年制定的《制造业数字化转型行动方案》，到2027年，工业大省大市和重点园区规上工业企业实现数字化改造全覆盖，到2030年力争规上工业企业基本完成一轮数字化改造。截至2025年12月底，工信部联合相关部委出台钢铁、有色、石化、建材、机械、航空、船舶、电力装备、轻工、食品、纺织、医药、汽车、电子信息制造业14个行业数字化转型实施方案，明确各行业的转型目标。
与此同时，财政、税收和金融等部门，通过开展制造业新型技术改造城市试点、中小企业数字化转型试点城市、大规模设备更新等工作，支持企业数字化转型。
根据国家税务总局发布的增值税发票数据，随着我国加快实施“人工智能＋制造”行动，2025年，全国制造业企业采购自动化设备、数字化设备金额同比分别增长11.3%和10%，制造业智能化转型与数字化改造进程加快。制造业的智能化改造升级带动相关产业发展。2025年，制造业企业采购数字技术金额同比增长10.4%，增速较上年加快3.5个百分点，其中汽车制造业、计算机通信设备制造业采购数字技术金额同比分别增长24.5%和11.8%。
“十四五”以来，各省份均已出台数字化转型相关政策，并推进企业数字化转型。报告根据工信部制造业数字化转型综合信息服务平台（下称“综合信息平台”）数据统计，截至2025年12月，全国规上工业企业开展数字化改造比例达89.6%；数字化生产设备普及率达57.7%。分省份看，浙江、安徽、广东等省份规上工业企业数字化改造覆盖率接近或超过90%。例如，浙江持续推进“未来工厂+产业大脑”体系建设；安徽分类推进数字化转型。目前，两地L4级（成熟级）及以上规上工业企业占比均处于全国领先水平。
重点行业差异化转型
我国工业体系完备、门类众多，不同行业的数字化转型基础不同，且受行业工艺机理、产品复杂度及市场驱动力等多重因素影响，各行业数字化发展水平与所处阶段呈现出一定差异性。
从重点行业看，报告援引根据综合信息平台数据分析称，汽车、船舶和电子信息制造业开展数字化改造的企业比例最高，分别达94.4%、94.2%和93.9%。
电子信息制造业与装备行业基本属于离散型行业，技术含量高、产品结构复杂，转型主要源于两大驱动力：一是高产品复杂度带来的“刚性”转型需要。这些行业如汽车、芯片、高端机床等产品零部件繁多、装配精度要求高，多数企业已经采用了企业资源计划（ERP）、制造执行系统（MES）及设计仿真软件等数字化工具；二是供应链敏捷响应“倒逼效应”推动协同转型。
根据综合信息平台数据统计，电子信息制造业L2（基础级）及以上企业占比达93.9%，L5（领航级）企业占比1.6%，在四大类行业中排名第一；装备行业L2级及以上企业占比达92.3%，显著高于制造业整体水平；L3（集成级）企业占比31%，仅次于电子信息制造业；L4级占比达到13.4%，位居各行业之首。
电子信息制造业已基本消除“哑”设备和“信息孤岛”，实现生产经营的规范化与透明化。“哑”设备指在通信系统中，缺乏智能化功能、仅具备基本通信能力的设备。
2025年底，工信部等四部门印发的《汽车行业数字化转型实施方案》称，近年来，我国汽车行业数字化转型持续深化，加速向数字化、网络化、智能化演进，但仍存在顶层设计不足、数据要素应用不充分、零部件中小企业转型较慢等问题。为落实《制造业数字化转型行动方案》，推动汽车行业数字化转型、智能化升级，加快推进新型工业化，培育形成新质生产力，制定本实施方案。
报告显示，原材料工业呈现重资产、连续化生产、高能耗、高风险等特征，工艺机理复杂、不少企业老旧设备多。根据综合信息平台数据统计，原材料工业L2级及以上企业占比为85.9%，相比全国平均（89.6%）水平低3.7个百分点；L2级企业占比达50.1%，高于全行业水平，近半数企业已实现生产过程的数据采集与可视化监控。
深层次挑战
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出，促进制造业数智化转型，发展智能制造、绿色制造、服务型制造，加快产业模式和企业组织形态变革。
报告分析称，我国制造业数字化转型还面临转型基础薄弱、技术产品仍有不足、工业数据价值未充分释放、资金人才等资源保障不够等多方面深层次挑战。从转型主体来看，仍有规上工业企业尚未开展数字化改造。中国信通院对3000余家中小企业的评估诊断显示，不少中小企业生产现场设备难以实现数据采集，调度、质量、物流等核心生产管控业务仍以人工管理为主。
报告给出一系列建议，例如，制定完善工业统一数据接口与通信标准，建立标准兼容性测试平台，推动基础设施互联互通；面向新材料、高端装备、电子信息、新能源汽车等重点行业，鼓励龙头企业、科研院所等主体建设可信数据空间，带动产业链上下游协同开展数据共享流通；持续用好中央财政资金，在制造业新型技术改造城市试点、“两重”“两新”等工作中支持数字化转型项目。 制图/蒋皓明
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桐欣
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